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关于印发《新宁县2020年省级财政专项扶贫专项资金农村饮水安全巩固提升项目实施方案》的通 知

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作者:新宁县时间:2020年08月31日【字体设置:

新扶发〔202056

新宁县扶贫开发领导小组

关于印发《新宁县2020年省级财政专项扶贫专项资金农村饮水安全巩固提升项目实施方案》的

通      知

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《新宁县2020年省级财政专项扶贫专项资金农村饮水安全巩固提升项目实施方案》已经县扶贫开发领导小组研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                  新宁县扶贫开发领导小组

                   2020年827


新宁县2020年省级财政专项扶贫专项资金

农村饮水安全巩固提升项目实施方案

根据《财政部 国务院扶贫办关于做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作的通知》(财农〔20204号)、《湖南省财政厅 湖南省扶贫开发办公室转发财政部 国务院扶贫办关于做好2020年财政专项扶贫资金管理 贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作的通知》(湘财农〔20207号)、《中共新宁县委新宁县人民政府关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》(新发〔20163号)等文件精神,依据滚动项目库,特编制本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平总书记系列讲话精神为指导,坚决贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢扶贫攻坚战的决定》精神,按照《湖南省十三五农村饮水巩固提升工程项目实施指导意见》要求,统筹规划,合理布局,整体推进城乡一体化、区域供水规模化、工程建管专业化,实现农村广大群众饮用水需求有保障且安全的目标。

   (二)工作目标。利用省扶贫专项资金,巩固农村饮水安全,切实解决贫困人口农村饮水问题。

(三)基本原则。坚持政府主导、部门负责、统筹规划的原则。

二、实施范围及时间

(一)实施范围:重点扶持全县16个乡镇农村基础设施—农村饮水安全巩固提升。

(二)实施时间:202061日至20201130日前全部完成。

三、资金来源

省级财政专项扶贫专项资金(湘财预[2020]53号)505万元。

四、资金规模及建设任务

2020年省级财政专项扶贫资金505万元,全部用于全县农村基础设施—农村饮水安全巩固提升项目(具体项目见附件1)。

五、项目监管及评审要求

(一)工程投资总额100万元以下项目由项目村根据财政评审中心或新宁县财政局工程造价咨询类中介机构库中抽选的第三方评审机构出具的预算评审结论,作为招标控制价,按照“四自两会三公开”或政府采购规定模式进行建设;工程投资总额100万元以上项目由项目实施单位按照政府采购或符合招投标规定的按照招投标规定模式进行建设。

(二)项目实施过程中,在计划资金范围内因隐蔽工程等变更工程量的,需在施工前由项目村提出书面报告,经乡镇人民政府审核,报县水利局批准同意后方可动工;经批准变更的,报账时须提供相关审批材料、变更工程地施工前后照片、变更工程量签证单;未经批准变更的,项目验收时变更的工程量一律不予认定。

(三)项目实施主管部门要做到项目内容明确具体,资金流向清晰,责任分工明确,强化监管措施,全程跟踪施工工序,确保工程质量。

(四)工程完工后要在醒目处贴上永久性瓷砖标识牌,注明年度项目名称、资金额度及来源(省扶贫专项资金)、完工日期、建设单位、管护单位、施工单位(个人)、工程量等内容。

(五)项目实行预结算评审,具体程序按照县人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发〔201525号)、《新宁县财政投资评审实施细则》(新政办发〔201527号)、《关于进一步加强财政性资金投资项目财政评审管理的规定》(新政办发〔20195号)执行。

六、验收办法

(一)各村组按照设计要求施工完成后,村委会组织进行初级验收,验收合格后报乡镇人民政府;乡镇人民政府组织乡镇扶贫办、乡镇农业综合服务中心、乡镇财政所、驻村帮扶工作组进行乡级验收;乡镇人民政府验收合格后汇总,再向县水利局提出县级验收申请。

(二)县水利局组织进行县级验收。

(三)县级验收人员应按照计划的建设内容、建设规模进场验收,并拍照存档,验收合格的,由参与验收的人员签字并加盖单位公章;不合格的一律不予验收,并在全县通报批评。

(四)工程项目验收实行终身负责制,谁验收、谁签字、谁负责。

七、项目责任单位主体

县级责任主体单位为:县水利局;乡镇责任主体单位为:各乡镇人民政府;直接责任主体单位为:各项目所在的村民委员会。

八、资金拨付

(一)县财政局根据县扶贫开发领导小组下达的本实施方案下达资金指标,县水利局根据资金指标填制县财政局统一监制的资金拨付申请单,经县扶贫办、县财政局审核同意后报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批,审批同意后将省扶贫专项资金拨付到县水利局财政扶贫资金专账。

(二)项目村到县水利局扶贫资金专账报账时,实行国库集中支付,通过政府采购或招投标模式实施的需提供以下资料:

1、施工中标通知书或监理中标通知书;

2、施工合同或监理合同;

3、工程造价预算评审结论;

4、计量支付证书;

5、工程竣工验收表;

6、工程发票;

7、资金拨付审批表;

8、工程造价结()算评审结论;

9、项目施工前、施工中和竣工后同一位置的对比图片;

10、财政资金项目竣工结算形成资产移交表。

以上资料(1-3项)如项目已预付项目启动资金的不需再提供。

通过四自两会三公开模式实施的需提供以下资料:

1、项目建设计划表;

2、项目选定意见书,以及项目实施方案村部公示照片;

3、工程造价预算评审结论(10万元以上项目提供);

4、项目理事会选举会议纪要、公示照片;

5、工程施工合同;

6、工程竣工验收表;

7、工程造价结()算评审结论(5万元以上项目提供);

8、村民代表大会满意度测评表;

9、结算款工程款发票和完税证复印件;

10、项目施工前和竣工后同一位置的图片资料等;

11、受益贫困户花名册;

12、资金拨付审批表;

13财政资金项目竣工结算形成资产移交表(见附件3

(三)项目工程按工程结算价自竣工验收之日起按照省财政厅湘财农﹝201777号和新扶发﹝201818号文件要求预留5%的工程质量保证金,账务处理列“其他应付款”,期限为一年,不计息,保质期到期后,经验收合格后予以退付。

九、资金监管

(一)县水利局要加强资金专项管理,建立项目资金专账,严格资金拨付程序,实行专账封闭运行。资金由县财政拨付到县水利局专账,实行国库集中支付。县水利局对报账的凭证进行会审,对原始单据的准确性、真实性、合法性、合理性承担全部法律责任。

(二)严格项目资金公开公示制度。县水利局、项目乡镇、村要按湘扶办联〔20181号和《湖南省财政扶贫工作的“问与答”(第一期)的通知》《新宁县扶贫资金项目公告公示制度实施细则的通知》(新脱贫指发〔201833号)等文件要求进行公告公示,并将公示情况拍照存档,作为上级主管部门抽查验收的依据。

(三)县水利局、乡镇农业综合服务中心、项目村必须认真如实登记好扶贫项目资金使用台账,做到专款专用、不挤占挪用。

(四)资金使用主动接受县财政局监管、县审计局的监督。

、项目绩效目标

县水利局事前搞好绩效目标申报表(见附件2)及项目绩效运行监控(附件3,事后搞好绩效目标评价。

(一)经济绩效目标。通过安全饮水工程等改善农村居民供水条件,保证饮水水质,提高生活质量,可解决10100人的饮水安全问题,其中贫困人口2888人。

(二)社会绩效目标。改善农村、贫困户生产生活条件,提高健康水平,减轻贫困户的农业生产劳动强度。

(三)生态绩效目标。改善农村居民生产、生活环境。

十一、工作经费

县级主管部门及乡镇相关部门项目验收等所必需的工作经费,由县政府办组织县财政局、县扶贫办按实际工作量综合考虑,对主管部门提出的经费意见进行审核,报县人民政府审定。

十二、工作要求

(一)各乡镇、各单位、各项目实施单位要对水利建设进行认真的组织,精心的落实,确保按质、按量、按时完成任务。

(二)所有工程项目必须在20201031日前完工,在20201130日前完成报账付款手续,否则按规定追究相关责任人的责任。

(三)项目村要切实配合施工单位搞好项目安全生产管理,严格安全生产有关要求督促承建方切实履行安全生产各项制度,在施工过程中自觉遵守安全操作规程,做到文明施工、安全施工、依规施工,并承担一切安全责任。为保障竣工验收后的项目工程设施正常运行和长期有效发挥作用,按照“谁使用、谁受益、谁维护”的原则,其后续管理、维护、安全监管、资金使用台账等工作责任主体单位为项目所在村村委会。项目完工经乡镇、县级验收合格后,项目主管单位、项目乡镇、村三方在《财政资金项目竣工结算形成资产移交表》(见附件4)上签字盖章,以示完成资产管理、使用交接手续。

项目计划申报表(附件1 )

2020年农村饮水安全工程绩效目标申报表(附件2、3、4)


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