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关于下达《新宁县2020年度统筹整合使用财政涉农资金用于交通基础设施项目实施调整方案》的通知

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作者:新宁县时间:2020年08月31日【字体设置:

新扶发〔202057

新宁县扶贫开发领导小组

关于下达《新宁县2020年度统筹整合使用财政涉农资金用于交通基础设施项目实施

调整方案》的通知

各相关乡镇人民政府、相关县直单位:

《新宁县2020年度统筹整合使用财政涉农资金用于交通基础设施项目实施调整方案》已经县扶贫开发领导小组研究同意下发,请各乡镇人民政府、相关县直单位遵照执行,严格资金管理,加快项目实施进度。

新宁县扶贫开发领导小组

                       2020831  


新宁县2020年度统筹整合使用财政涉

农资金用于交通基础设施项目实施

调整方案

为全面巩固提升我县脱贫攻坚成效,顺利实现脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,进一步完善我县农村村组道路建设,根据财政部国务院扶贫办《关于做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作的通知》(财农〔20204号)《湖南省财政厅湖南省扶贫开发办公室关于进一步规范贫困县统筹整合使用财政涉农资金有关事项的通知》(湘财农〔201830号)、新宁县2020年统筹整合使用财政涉农资金调整方案(新扶发202055号)等文件精神结合全县贫困村村组道路项目建设的实际情况,经研究决定编制本实施调整方案。

一、总体要求

(一)指导思想。为贯彻落实党的十九大一中、二中、三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕全县行政村、挂牌督战村交通基础设施建设,改善贫困户生产、生活条件。  

(二)工作目标。利用统筹整合使用财政涉农资金建设全县的村组道路,达到巩固提升我县脱贫攻坚成效,顺利实现脱贫攻坚与乡村振兴的衔接

   (三)基本原则。坚持政府主导、部门负责、统筹规划的原则。

二、资金来源

统筹整合使用财政涉农资金。

三、资金规模及建设任务

统筹整合使用财政涉农资金安排总金额22126.316045万元,共完成235个行政村及社区、挂牌督战村交通基础设施建设。

四、资金使用范围

县内相关行政村、挂牌督战村村组道路建设。

五、完成时间

20201231日。

六、项目监管、评审要求

(一)项目监管

1.实施单位:基础设施项目由县交通运输局负责牵头组织实施并验收。

2.建设模式:根据省财政厅、省发改局、省扶贫办《关于加快贫困村基础设施项目建设实施的通知》(湘财农201820号)文件精神,200万元以内计划项目实施可采取“四自两会三公开”模式,实施责任主体为项目村村委会;200万至400万元计划项目采取政府采购或邀标模式;400万元以上计划项目采取公开招标模式,实施责任主体为新宁县交通运输局,要做到项目内容具体,资金流向清晰,责任分工明确,充分发挥业主单位的责任主体职能,加强项目实施督查工作。

3、项目实施过程中,在计划资金范围内因隐蔽工程等变更工程量的,需在施工前由项目村提出书面报告,经乡镇人民政府审核,报主管局批准同意后方可动工;经批准变更的,报账时须提供相关审批材料、变更工程地施工前后照片、变更工程量签证单;未经批准变更的,项目验收时变更的工程量不予以认定。

)评审要求

严格实行财政预决算评审,具体程序按照县人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发〔201525号)、《新宁县财政投资评审实施细则》(新政办发〔201527号)执行、《关于进一步加强财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发〔20195号)。

七、验收办法

(一)项目验收:验收实行逐级负责制,由项目村、乡镇人民政府负责组织初验收。验收资料报县交通运输局,由县交通运输局牵头组织相关单位交(竣)工验收。

(二)验收标准:按照交通部门行业验收规范和办法要求执行。

(三)工程项目验收实行“谁验收、谁签字、谁负责”。

(四)“四自两会三公开”项目验收合格后由项目村施工主体提供竣工结算书,报县交通运输局签章后送财政评审,凭评审结论拨付项目工程款。公开招标、政府采购和邀请招标项目验收合格后,由项目施工单位提供中期进度计量支付报账资料,凭计量支付资料拨付项目工程款。

八、项目责任单位主体

县级责任主体单位为县交通运输局,乡级责任主体为乡镇人民政府,村级责任主体为村委会。

九、资金拨付

(一)县财政局(统筹办)根据新宁县2020年度统筹整合使用财政涉农资金调整方案经县扶贫开发领导小组批准的本项目实施方案下达资金指标,县交通运输局根据资金指标填制县财政局统一监制的资金拨付申请单,经县扶贫办、县统筹办、县财政局审核同意后报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批,审批同意后将统筹整合资金拨付到县交通运输局财政扶贫资金专账。

(二)项目实施单位到县交通运输局扶贫资金专账报账时,实行国库集中支付,其中:

“四自两会三公开”项目需提供以下资料:

1工程发票(原件);

2、资金支取表;

3、项目建设计划表、项目选定、理事会选定意见书(需签具意见并签字盖章);

4、工程施工合同(加盖齐缝章、理事长按手印)、实施方案及委托协议书按要求写好;

5、工程造价预算评审结论(10万元以上含10万元做预结算评审,10万元以下只做结算评审);

6、工程量签证单收方表;

7、工程交(竣)工验收表;

8、工程造价结()算评审结论;

9、工程检测合格报告;

10、村民代表大会满意度测评表;

11、理事会工程结算款拨款申请书(理事长身份证、银行卡复印件);

12、项目施工前和竣工后的图片资料(彩色照片)。

“公开招标、邀请招标及政府采购”项目需提供以下资料:

1、工程发票(原件);

2、资金支取表;

3、计量支付文件首页盖公司原章(需提供中期支付证书至中间计量支付汇总表,承包单位、监理公司、业主单位盖原章,复印件要彩印);

4、施工后照片盖原章(本次计量主要工程施工后照片,下载水印相机后,选择板本打印彩色照片,照片下面注明项目名称);

5、工程检测合格报告;

6、中标通知书、合同协议书、合同洽谈纪要;

7、公司银行账号。

十、资金监管

(一)县交通运输局加强资金专项管理,严格资金拨付程序,实行专账封闭运行,做到专款专用、不挤占挪用。

(二)严格项目公开公示制度。项目业主、项目乡镇、村要按湘扶办联〔20181号和《湖南省财政扶贫工作的“问与答”(第一期)的通知》《新宁县扶贫资金项目公告公示制度实施细则的通知》(新脱贫指发〔201833号)等文件要求进行公告公示,并将公示情况拍照存档,作为上级主管部门抽查验收的依据。

(三)县交通运输局及项目实施乡镇、村对报账的凭证进行会审,对原始单据的准确性、真实性、完整性、合法性、合理性承担全部法律责任,并按照扶贫资金管理办法要求支付款项。

(四)县交通运输局、项目乡镇人民政府、项目村村委会要如实认真登记好扶贫资金使用管理台账。

(五四自两会三公开项目按照省财政厅湘财预〔201777号和新扶发〔201818号文件要求预留5%的工程质量保证金,账务处理列“其他应付款”,期限为年,不计息,保质期到期后,经验收合格后予以退付。公开招标及邀请招标项目按有关文件要求执行。

(六)统筹资金的使用主动接受县财政局监管和县审计局的监督

十一、绩效目标

项目完成后预期直接帮扶235个行政村及社区1699861813贫困人口出行方便,减少劳动生产损耗,大大提高人均年收入。

十二、工作要求

(一)各职能部门要各司其职,各负其责。县交通运输局要督促原县农村公路管理所加快项目实施进度,县扶贫办、县财政局、县林业局、县自然资源局、市生态环保局新宁分局、县城投公司等单位要搞好项目要素保障。

(二)要进一步优化环境。各乡镇要认真负责组织好项目村积极落实项目相关工作,负责及时处理好施工过程中用地、用电等矛盾纠纷。县公安局要严厉打击项目施工过程中的阻工扰工行为。

(三)各乡()村要认真组织实施,倒排工期,严抓工程质量安全,不符合质量要求的一律不予验收,责令限期整改到位,并按要求完成报账。

(四)项目村要切实搞好项目施工安全生产管理,严格按照安全生产有关要求督促承建方切实履行安全生产各项制度,在施工过程中自觉遵守安全操作规程,做到文明施工、安全施工、依规施工,并承担一切安全责任。为保障竣工验收后村组道路建设项目设施正常运行和长期有效发挥作用,按照“谁使用、谁受益、谁维护”的原则,其后续管理、维护、安全监管、建立扶贫资金使用台账等工作由村级责任主体单位负责。项目完工并经乡镇、县级验收合格后,应及时办理资产移交手续,当地村委会承担以上项目生产设施的后续管护责任。


新宁县2020年度统筹整合使用财政涉农资金用于交通基础设施建设项目调整明细表


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